電力企業(yè)正面臨著(zhù)2008年以來(lái)最為嚴峻的運營(yíng)壓力，局部地區電荒苗頭再現，部分省市或再次面臨拉閘限電考驗。在通脹壓力有所緩解的背景下，電價(jià)近期在全國范圍內上調的必要性、可能性正進(jìn)一步加大。同時(shí)，明年1月1日開(kāi)始實(shí)施的火電廠(chǎng)排放新標準，也增加了上調電價(jià)的緊迫性。

電力企業(yè)正面臨發(fā)電虧錢(qián)的窘境。從電力企業(yè)三季報可以看出，前三季度電力板塊利潤額同比下滑逾26%。企業(yè)面臨的資金壓力巨大，有部分電廠(chǎng)負債率已經(jīng)接近150%。
受煤價(jià)影響，火電企業(yè)虧損程度日益加深，機組缺煤停機、出力下降和非計劃停運現象突出。甚至傳統的電煤輸出省山西、貴州等地火電也加入缺煤停機行列。許多火電企業(yè)，煤的成本從占運行成本的50%，上升到70%以上。

隨著(zhù)國內動(dòng)力煤價(jià)格持續攀升，從今年春天開(kāi)始的電力供需緊張局面將貫穿2011年全年。業(yè)內預計，電力調價(jià)并沒(méi)有時(shí)間表，但政府可能加大對電廠(chǎng)的補貼力度。

中電聯(lián)公布的數據還顯示，中部、東北地區各省火電企業(yè)仍然大面積虧損。1~8月份，電力行業(yè)銷(xiāo)售利潤率為3.5%（其中火電業(yè)務(wù)銷(xiāo)售利潤率僅為1.5%），是各主要上下游行業(yè)中最低的，盈利能力不強、回報率偏低已經(jīng)影響到電力行業(yè)保障供應和持續發(fā)展能力。

當前，各地為了保障省內電煤供應，確保省內發(fā)電企業(yè)正常運行，山西、陜西、河南、重慶、貴州等省區都制訂了限制電煤出省及支持電力企業(yè)發(fā)電的一系列政策，使煤炭、電力交易市場(chǎng)化改革有倒退之虞。

據測算，1分/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)提升可以覆蓋約25元/噸原煤價(jià)格上漲的成本壓力。以平均水平測算，上網(wǎng)電價(jià)上調2分/千瓦時(shí)，電力企業(yè)盈利可恢復至2010年末的水平。

若此次調價(jià)預期落實(shí)，將對緩解短期電荒，提升電力企業(yè)業(yè)績(jì)有一定積極作用。但根據以往經(jīng)驗，電價(jià)提升帶來(lái)的利潤空間很快又會(huì )被上漲的煤炭?jì)r(jià)格所吞噬。因此，基于行政手段的煤電聯(lián)動(dòng)只是縮小煤電矛盾的一個(gè)過(guò)渡辦法，解決煤電頂牛的制度難題，還需要進(jìn)一步深化電力體制改革，理順上下游之間的癥結，這將是一項長(cháng)期而又艱巨的任務(wù)。